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关于开展市场监管领域“双随机、一公开”规范化、标准化建设的通知
2023-04-26 15:24
磴口县市场监督管理局
各相关单位：
为全面贯彻落实“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提升“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化，按照市委市政府做好2022年度内蒙古自治区营商环境评估问题整改工作的要求，现将“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下：
一、 全面梳理行政检查事项，规范建设“双随机、一公开”抽查事项清单库
（一）全面梳理行政检查事项
各相关部门要以内蒙古“互联网+监管”系统（政务服务局负责）行政检查事项为基础，根据法律法规的颁布修订废止，不断认领和修订完善本部门行政检查事项。“磴口县商事制度改革和事中事后监管协调领导小组”（以下简称：“商改组”）将统一推进县级相关部门行政检查事项的梳理工作，各相关部门要建立本部门行政检查事项目录，以正式文件印发，报正式文件PDF版本到“商改组”电子邮箱。（4月底完成）。
（二）规范建设“双随机、一公开”抽查事项清单库
各相关部门要在梳理完的行政检查事项基础上，完成“双随机、一公开”抽查事项清单的修订，并录入“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古）”（以下简称：协同监管平台）。单一部门随机抽查事项清单包括抽查项目、抽查类别、抽查事项、检查对象、事项类别、检查方式、检查主体、检查依据等要素。部门联合随机抽查事项清单包括联合抽查任务名称、检查对象、发起检查主体、参与检查主体、检查方式、实施层级、抽查比例或数量、起止时间、联合抽查事项、检查重点等要素。
随机抽查事项清单应根据法律法规规章立改废释、调整层级监督的权限、上级部门确定的规则等实际情况进行动态调整，并在清单制修订后的10个工作日内向社会公开。“商改组”将汇总各部门“双随机、一公开”抽查事项清单，以正式文件印发，在政府网站公示。各相关部门对于未纳入“双随机、一公开”抽查事项清单的行政检查事项，需提供情况说明，以正式文件PDF版本和修订后的清单电子版报“商改组”电子邮箱。（5月上旬完成）
二、全面推进监管对象库和执法监管人员库标准化建设
（一）完善检查对象名录库。
各相关部门应按照法定职权在“协同监管平台”建立检查对象名录库，并进行动态维护。（5月中旬完成）
各相关部门可根据检查对象的行业类别所在区域、风险等级和信用状况等进行分类管理，在“协同监管平台”创建检查对象子库，按照部门监管情形，标记“一般监管对象库”和“重点监管对象库”。对需要重点监管的检查对象或项目，由项目审批部门单独建立行业性或专业领域名录库，项目库应关联企业库。对抽查检查的产品可根据商品条形码建立产品库，包括零售商品、储运包装商品、物流单元、参与方位置等代码与条码标识，产品库应关联企业库。（5月下旬完成）
各相关部门在“协同监管平台”中建立的监管对象子库，应根据检查对象设立、变更、注销等情况，对检查对象名录库进行及时更新和动态维护。
（二）完善检查人员名录库
各相关部门应按照司法部门提供的行政监管执法人员名单，在“协同监管平台”按照执法层级、行政区域划分和执法类别特点，建立和完善执法人员名录库，并退休、离职、调动等情况进行动态维护。同时应根据工作实际，按照要求建设辅助执法检查人员名录库、专家库、承检机构库，通过听取专家意见等方式辅助检查，满足抽查需求。（5月下旬完成）
三、健全“双随机、一公开”抽查规程
（一）继续完善“双随机、一公开”抽查指引
“商改组”将按照2022年度内蒙古自治区营商环境评估报告中指出“在联合检查时，虽然各部门以联合检查事项清单为基础，但缺少具体工作事项细则、具体检查标准，使得基层和一线执法人员难以用统一的方式进行操作，给出的结果可能存在不一致，检查质量也受到影响”的问题，各相关部门要尽快完成本部门抽查指引修订工作，并以正式文件印发公示。（6月中旬完成）
（二）不断完善“双随机、一公开”抽查工作实施则
各相关部门应依据《市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查工作规范》（内蒙古自治区地方标准），统筹各业务领域需求，明确检查主体、抽查程序、抽查方式、抽查内容、抽查比例、数量和频次、处理程序、抽查结果公开、后续监管处置等内容，制定“双随机、一公开”抽查工作实施细则，作为开展“双随机、一公开”抽查工作的操作依据，各相关部门要按照优化营商环境要求，要在原有“双随机、一公开”抽查工作实施细则的基础上，尽快完成修订工作，以正式文件印发公示，以正式文件PDF版本报“商改组”电子邮箱。（6月上旬完成）
四、其他要求
（一）加强培训学习。各相关部门要加大加强干部队伍建设，强化监管执法业务培训，务必于上半年，完成“双随机、一公开”监管工作培训，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平，确保工作落实到位。鼓励各部门结合大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式，及时总结推广先进经验。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
（二）加大督查通报。“商改组”将加大对全县“双随机、一公开”工作的通报和调度，对各相关部门开展“双随机、一公开”工作进行督导，并按季度通过系统监测，将各相关部门开展情况进行通报，切实提升2023年度内蒙古自治区营商环境评估指标水平。
联系人：李驰
联系电话：4212147
邮箱：25977373@qq.com
磴口县商事制度改革和事中事后监管协调领导小组（代章）
2023年4月24日
成员名单
市监局、农牧和科技局、公安局、房屋交易中心、文体旅游广电局、水利局、防沙治沙局、气象局、住建局、交通局、工信局、商贸服务中心、生态环境分局、财政局、人社局、应急局、统计局、卫健委、医保局、教育局、民政局、自然资源局、发改委、新闻出版局、税务局、巴镇、渡口镇、沙金苏木、隆盛合镇、补隆淖镇、城管局、消防大队、司法局、审计局、宗教事务局、退役军人事务局、档案局、烟草专卖局
关于开展市场监管领域“双随机、一公开”规范化、标准化建设的通知
发布日期：
2023-04-26
来源：
磴口县市场监督管理局
编辑：
石媛媛
各相关单位：
为全面贯彻落实“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提升“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化，按照市委市政府做好2022年度内蒙古自治区营商环境评估问题整改工作的要求，现将“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下：
一、 全面梳理行政检查事项，规范建设“双随机、一公开”抽查事项清单库
（一）全面梳理行政检查事项
各相关部门要以内蒙古“互联网+监管”系统（政务服务局负责）行政检查事项为基础，根据法律法规的颁布修订废止，不断认领和修订完善本部门行政检查事项。“磴口县商事制度改革和事中事后监管协调领导小组”（以下简称：“商改组”）将统一推进县级相关部门行政检查事项的梳理工作，各相关部门要建立本部门行政检查事项目录，以正式文件印发，报正式文件PDF版本到“商改组”电子邮箱。（4月底完成）。
（二）规范建设“双随机、一公开”抽查事项清单库
各相关部门要在梳理完的行政检查事项基础上，完成“双随机、一公开”抽查事项清单的修订，并录入“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古）”（以下简称：协同监管平台）。单一部门随机抽查事项清单包括抽查项目、抽查类别、抽查事项、检查对象、事项类别、检查方式、检查主体、检查依据等要素。部门联合随机抽查事项清单包括联合抽查任务名称、检查对象、发起检查主体、参与检查主体、检查方式、实施层级、抽查比例或数量、起止时间、联合抽查事项、检查重点等要素。
随机抽查事项清单应根据法律法规规章立改废释、调整层级监督的权限、上级部门确定的规则等实际情况进行动态调整，并在清单制修订后的10个工作日内向社会公开。“商改组”将汇总各部门“双随机、一公开”抽查事项清单，以正式文件印发，在政府网站公示。各相关部门对于未纳入“双随机、一公开”抽查事项清单的行政检查事项，需提供情况说明，以正式文件PDF版本和修订后的清单电子版报“商改组”电子邮箱。（5月上旬完成）
二、全面推进监管对象库和执法监管人员库标准化建设
（一）完善检查对象名录库。
各相关部门应按照法定职权在“协同监管平台”建立检查对象名录库，并进行动态维护。（5月中旬完成）
各相关部门可根据检查对象的行业类别所在区域、风险等级和信用状况等进行分类管理，在“协同监管平台”创建检查对象子库，按照部门监管情形，标记“一般监管对象库”和“重点监管对象库”。对需要重点监管的检查对象或项目，由项目审批部门单独建立行业性或专业领域名录库，项目库应关联企业库。对抽查检查的产品可根据商品条形码建立产品库，包括零售商品、储运包装商品、物流单元、参与方位置等代码与条码标识，产品库应关联企业库。（5月下旬完成）
各相关部门在“协同监管平台”中建立的监管对象子库，应根据检查对象设立、变更、注销等情况，对检查对象名录库进行及时更新和动态维护。
（二）完善检查人员名录库
各相关部门应按照司法部门提供的行政监管执法人员名单，在“协同监管平台”按照执法层级、行政区域划分和执法类别特点，建立和完善执法人员名录库，并退休、离职、调动等情况进行动态维护。同时应根据工作实际，按照要求建设辅助执法检查人员名录库、专家库、承检机构库，通过听取专家意见等方式辅助检查，满足抽查需求。（5月下旬完成）
三、健全“双随机、一公开”抽查规程
（一）继续完善“双随机、一公开”抽查指引
“商改组”将按照2022年度内蒙古自治区营商环境评估报告中指出“在联合检查时，虽然各部门以联合检查事项清单为基础，但缺少具体工作事项细则、具体检查标准，使得基层和一线执法人员难以用统一的方式进行操作，给出的结果可能存在不一致，检查质量也受到影响”的问题，各相关部门要尽快完成本部门抽查指引修订工作，并以正式文件印发公示。（6月中旬完成）
（二）不断完善“双随机、一公开”抽查工作实施则
各相关部门应依据《市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查工作规范》（内蒙古自治区地方标准），统筹各业务领域需求，明确检查主体、抽查程序、抽查方式、抽查内容、抽查比例、数量和频次、处理程序、抽查结果公开、后续监管处置等内容，制定“双随机、一公开”抽查工作实施细则，作为开展“双随机、一公开”抽查工作的操作依据，各相关部门要按照优化营商环境要求，要在原有“双随机、一公开”抽查工作实施细则的基础上，尽快完成修订工作，以正式文件印发公示，以正式文件PDF版本报“商改组”电子邮箱。（6月上旬完成）
四、其他要求
（一）加强培训学习。各相关部门要加大加强干部队伍建设，强化监管执法业务培训，务必于上半年，完成“双随机、一公开”监管工作培训，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平，确保工作落实到位。鼓励各部门结合大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式，及时总结推广先进经验。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
（二）加大督查通报。“商改组”将加大对全县“双随机、一公开”工作的通报和调度，对各相关部门开展“双随机、一公开”工作进行督导，并按季度通过系统监测，将各相关部门开展情况进行通报，切实提升2023年度内蒙古自治区营商环境评估指标水平。
联系人：李驰
联系电话：4212147
邮箱：25977373@qq.com
磴口县商事制度改革和事中事后监管协调领导小组（代章）
2023年4月24日
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为全面贯彻落实“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提升“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化，按照市委市政府做好2022年度内蒙古自治区营商环境评估问题整改工作的要求，现将“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下：
一、 全面梳理行政检查事项，规范建设“双随机、一公开”抽查事项清单库
（一）全面梳理行政检查事项
各相关部门要以内蒙古“互联网+监管”系统（政务服务局负责）行政检查事项为基础，根据法律法规的颁布修订废止，不断认领和修订完善本部门行政检查事项。“磴口县商事制度改革和事中事后监管协调领导小组”（以下简称：“商改组”）将统一推进县级相关部门行政检查事项的梳理工作，各相关部门要建立本部门行政检查事项目录，以正式文件印发，报正式文件PDF版本到“商改组”电子邮箱。（4月底完成）。
（二）规范建设“双随机、一公开”抽查事项清单库
各相关部门要在梳理完的行政检查事项基础上，完成“双随机、一公开”抽查事项清单的修订，并录入“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古）”（以下简称：协同监管平台）。单一部门随机抽查事项清单包括抽查项目、抽查类别、抽查事项、检查对象、事项类别、检查方式、检查主体、检查依据等要素。部门联合随机抽查事项清单包括联合抽查任务名称、检查对象、发起检查主体、参与检查主体、检查方式、实施层级、抽查比例或数量、起止时间、联合抽查事项、检查重点等要素。
随机抽查事项清单应根据法律法规规章立改废释、调整层级监督的权限、上级部门确定的规则等实际情况进行动态调整，并在清单制修订后的10个工作日内向社会公开。“商改组”将汇总各部门“双随机、一公开”抽查事项清单，以正式文件印发，在政府网站公示。各相关部门对于未纳入“双随机、一公开”抽查事项清单的行政检查事项，需提供情况说明，以正式文件PDF版本和修订后的清单电子版报“商改组”电子邮箱。（5月上旬完成）
二、全面推进监管对象库和执法监管人员库标准化建设
（一）完善检查对象名录库。
各相关部门应按照法定职权在“协同监管平台”建立检查对象名录库，并进行动态维护。（5月中旬完成）
各相关部门可根据检查对象的行业类别所在区域、风险等级和信用状况等进行分类管理，在“协同监管平台”创建检查对象子库，按照部门监管情形，标记“一般监管对象库”和“重点监管对象库”。对需要重点监管的检查对象或项目，由项目审批部门单独建立行业性或专业领域名录库，项目库应关联企业库。对抽查检查的产品可根据商品条形码建立产品库，包括零售商品、储运包装商品、物流单元、参与方位置等代码与条码标识，产品库应关联企业库。（5月下旬完成）
各相关部门在“协同监管平台”中建立的监管对象子库，应根据检查对象设立、变更、注销等情况，对检查对象名录库进行及时更新和动态维护。
（二）完善检查人员名录库
各相关部门应按照司法部门提供的行政监管执法人员名单，在“协同监管平台”按照执法层级、行政区域划分和执法类别特点，建立和完善执法人员名录库，并退休、离职、调动等情况进行动态维护。同时应根据工作实际，按照要求建设辅助执法检查人员名录库、专家库、承检机构库，通过听取专家意见等方式辅助检查，满足抽查需求。（5月下旬完成）
三、健全“双随机、一公开”抽查规程
（一）继续完善“双随机、一公开”抽查指引
“商改组”将按照2022年度内蒙古自治区营商环境评估报告中指出“在联合检查时，虽然各部门以联合检查事项清单为基础，但缺少具体工作事项细则、具体检查标准，使得基层和一线执法人员难以用统一的方式进行操作，给出的结果可能存在不一致，检查质量也受到影响”的问题，各相关部门要尽快完成本部门抽查指引修订工作，并以正式文件印发公示。（6月中旬完成）
（二）不断完善“双随机、一公开”抽查工作实施则
各相关部门应依据《市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查工作规范》（内蒙古自治区地方标准），统筹各业务领域需求，明确检查主体、抽查程序、抽查方式、抽查内容、抽查比例、数量和频次、处理程序、抽查结果公开、后续监管处置等内容，制定“双随机、一公开”抽查工作实施细则，作为开展“双随机、一公开”抽查工作的操作依据，各相关部门要按照优化营商环境要求，要在原有“双随机、一公开”抽查工作实施细则的基础上，尽快完成修订工作，以正式文件印发公示，以正式文件PDF版本报“商改组”电子邮箱。（6月上旬完成）
四、其他要求
（一）加强培训学习。各相关部门要加大加强干部队伍建设，强化监管执法业务培训，务必于上半年，完成“双随机、一公开”监管工作培训，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平，确保工作落实到位。鼓励各部门结合大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式，及时总结推广先进经验。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
（二）加大督查通报。“商改组”将加大对全县“双随机、一公开”工作的通报和调度，对各相关部门开展“双随机、一公开”工作进行督导，并按季度通过系统监测，将各相关部门开展情况进行通报，切实提升2023年度内蒙古自治区营商环境评估指标水平。
联系人：李驰
联系电话：4212147
邮箱：25977373@qq.com
磴口县商事制度改革和事中事后监管协调领导小组（代章）
2023年4月24日
成员名单
市监局、农牧和科技局、公安局、房屋交易中心、文体旅游广电局、水利局、防沙治沙局、气象局、住建局、交通局、工信局、商贸服务中心、生态环境分局、财政局、人社局、应急局、统计局、卫健委、医保局、教育局、民政局、自然资源局、发改委、新闻出版局、税务局、巴镇、渡口镇、沙金苏木、隆盛合镇、补隆淖镇、城管局、消防大队、司法局、审计局、宗教事务局、退役军人事务局、档案局、烟草专卖局