2024年我们的目标是：

　　今年经济发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资突破百亿元，增长100%以上；一般公共财政预算收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。这个目标，贯彻了党中央稳中求进、以进促稳、先立后破的重要要求，综合考虑了我县经济的发展形势和有利条件，兼顾了可行性和可及性。完成上述目标，我们必须加强党对经济工作的全面领导，统筹兼顾、综合施策，做到“七个坚持”。

　　一、坚持铸牢中华民族共同体意识为主线，不断增强绿色高质量发展的强大合力

　　建设好模范自治区是习近平总书记对内蒙古一以贯之的要求。自治区党委十一届七次全会出台了《关于铸牢中华民族共同体意识的若干措施》，把铸牢主线意识摆在“国之大者”的重要位置。各级各部门要对照工作现状找差距，对照具体要求补短板，对照任务安排明职责，有序推动自治区党委和市委工作要求落地生根、见行见效。特别是要结合机构改革，把贯彻铸牢中华民族共同体意识主线纳入“三定”方案。用法治化、机制化的方式，推动铸牢中华民族共同体意识融入到各项工作之中，把各项要求落实到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、标志性建筑建设、旅游景观陈列、学校管理的各方面全过程，把工作做实、基础打实、步子迈实，确保一鼓作气、一气呵成创建全国民族团结进步示范县，打造沙金苏木巴音宝力格嘎查铸牢中华民族共同体意识示范园，让全国民族团结进步示范县这一荣誉成为磴口奋进新征程的时代新坐标。

　　二、坚持“生态优先”不动摇，不断增强绿色高质量发展的保障力

　　习近平总书记对防沙治沙“磴口模式”的充分肯定，赋予了我们在打好黄河“几字弯”攻坚战、筑牢我国北方重要生态安全屏障上更大的政治责任。

　　（一）科学推进荒漠化治理

　　统筹推进山水林田湖草沙综合治理，坚决扛牢黄河“几字弯”攻坚战核心区和前沿阵地的使命责任，丰富完善防沙治沙“磴口模式”。构建上下游联动、点线面结合的生态防护网络，组织实施一批区域性系统治理项目，集中打造6个“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战示范区。充分发挥“三北”工程研究院在沙林中心挂牌的优势，大力推进科技成果推广应用。实施“三北”防护林、西部荒漠综合治理等林业生态工程，用五年时间将沙区林草覆盖度提高到50%以上。同时，保留部分原始沙漠地貌，为文旅和科研留下一片“净地”。

　　（二）巩固壮大沙产业发展

　　积极探索防沙治沙+光伏产业、防沙治沙+有机奶业、防沙治沙+生态农业、防沙治沙+特色旅游业等治理新模式，支持发展葡萄、红枣、鸡心果、小杂果等林下经济。加快肉苁蓉、甘草等道地药材产品开发，做大做细精深加工，提高品牌知名度。建设集采摘、观光为一体的诺民葡萄臻品酒庄，打造产业生态化、生态产业化的磴口样板。

　　（三）深入开展环境污染防治

　　加强水土流失和土壤污染治理，加快实施生态清洁小流域工程，增加水土保持能力，改善生态环境。加强水污染防治，持续推进入河排污口监测溯源和整治工作。实施农业面源污染治理专项行动，全面落实“河湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”整治，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。

　　三、坚持“绿色发展”为引领，不断增强绿色高质量发展的竞争力

　　坚持发展为第一要务，扬长避短、培优增效，培厚传统产业家底，锻造优势特色产业长板，强化新兴产业引领，推动经济实现质的有效提升和量的明显增长。

　　（一）大力发展生态农牧业

　　坚持“大破大立”原则，建成渠林路田技电管一体化的高标准农田20万亩，配套建设引黄滴灌工程8万亩，实施盐碱地综合改造利用5.6万亩，有序推进土地经营权流转。积极争取凌汛水、汛期水等生态补水指标，主动跟进全市河湖连通工程，落实属地管理责任，确保湖泊湿地不萎缩。持续深化农业水价综合改革，推动全域高效节水灌溉示范县建设。全面推进农牧业现代化、智能化发展，以点带面、分片推进，积极打造“四园五区”特色产业示范园（区），建设农产品产地冷链保鲜设施10个，健全完善冷链物流体系，让我县的华莱士、葡萄等特色农产品存得更久、销得更远。在现代农牧业转型升级上加足马力，全链条推动农业生产实现改地增粮、节水增效、规模增收、延链增值。

　　（二）加快构建现代工业经济体系

　　把新能源产业作为振兴磴口工业的主引擎，全力推进防沙治沙和光伏一体化工程，有效扩大光伏和生态治理面积，既多发绿电、多筹集防沙治沙资金，又扩大有效投资、推动经济发展、增加群众收入，实现“1+1＞2”的效果。全力保障乌兰布和沙漠东北部新能源基地200万千瓦先导工程、160万千瓦保障性工程、14万千瓦火电灵活性改造、4.8万千瓦分散式风电等新能源项目年内全容量并网，加快推动华电重工、华闽管桩、和瑞包装、中利乳业等重点项目建成投产，光伏管桩二期、艺虹包装、独立储能电站等项目开工建设，争取风光制氢、铁合金、化成箔等项目落地。鼓励支持企业积极参与自治区电力市场绿色电力交易。全面激活工业经济绿色发展新动能，为经济总量突破百亿打下坚实基础。

　　（三）促进农文旅产业优质高效发展

　　我县旅游不缺资源，但缺业态、缺场景、缺服务，缺能消费的产品、想消费的项目。要持续实施旅游振兴三年行动，在丰富业态、优化服务上下功夫。积极发展房车营地、帐篷营地、特色民宿、实景演艺等新业态，充分满足游客多元化需求。依托自然、人文等资源优势，集中力量打造1—2个具有明显地域标识、有较强吸引力的旅游打卡地，以文旅产业的突破带动文化事业的高质量发展。完善旅游基础设施，提升服务质效，提高游客满意度。建设老县委大院防沙治沙红色研学基地。深入挖掘历史文化内涵，讲好“鸡鹿塞故事”“兵团故事”。全力办好元宵节、华莱士节、全国垂钓大赛、那达慕等活动，不断提升磴口知名度。把各类旅游资源整合起来，串点成线、循环成圈，构建起全域全季的大旅游格局。

　　四、坚持“项目为王”夯基础，不断增强绿色高质量发展的源动力

　　2023年我县发展之所以快，主要在于投资的拉动、光伏项目的带动，这种状况短期内不会改变。我们要大抓发展、加快发展，在招商引资、项目争取、项目落地、优化营商环境和园区建设上同频发力，为高质量发展积蓄后劲。

　　（一）全速开展招商引资

　　抓住国内产业布局优化调整和产业转移的重大战略机遇，聚焦“两个基地、四个集群”和12条重点产业链，坚持招商引资与招商引智相结合，开展链式招商、点对点招商、差异化招商。从优惠政策型招商向地方资源、产业、投资环境等优势型招商转变，由广泛招商向专项招商和精准招商转变。县领导“牵头挂帅”，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。积极引进和培育一批技术新、模式新、领域新、赛道新、动能新的新产业新业态。

　　（二）全力抓好项目争取

　　一是强化“能争”意识，时刻保持等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，不怕磨破嘴、跑断腿，碰钉子、丢面子，争项目、求突破。二是强化“会争”意识，既要了解上级政策，又要了解各方信息，做到有的放矢，争一个成一个。三是强化“善争”意识，主动“跑部钱进”，加强与上级部门的沟通对接，积极争取支持。加大项目筛选储备，紧跟国家和自治区投资导向，把准吃透政策意图，做实做细项目策划，全力争取更多大项目、好项目。

　　（三）全程保障项目落地

　　招商的项目再多、争取的项目再大，关键是要看落地。从现在开始，我们要建立项目落地工作专班，全力以赴抓前期、抓调度，着力解决要素保障不到位、手续办理不及时等问题。特别是紧盯国企央企，逐个对接，按签约协议全力推动快投多投，确保项目见投资、真落地。同时，推动县属国有企业在参与重大产业、重大项目建设过程中发展壮大，尽快成长为支撑地区经济发展的重要力量。

　　（四）全心优化营商环境

　　打造便捷办事的“最优地”，深化“放管服”改革，优化职能职责和工作流程，健全项目代办、限时办结等机制，提高政府部门工作效能。打造企业发展的“首选地”，突出降成本，聚焦物流配送、融资贷款、用工用能等关键环节，挖掘降本增效空间，降低企业生产成本，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目建设。打造企业投资的“放心地”，加强诚信政府建设，必须做到信守承诺，党委和政府要带头说到做到。要新官理旧账，不轻诺寡信，统筹推进商务诚信、社会诚信、司法公信建设，把磴口人讲诚信、守信用的正面形象立起来。

　　（五）全面提升工业园区发展质效

　　大力推进新型工业化，深入落实自治区新能源多场景应用的6类市场化政策，鼓励引导园区相关企业进行绿电替代、节能技改、设备更新、工艺升级，吸引以新能源为主的装备制造，以绿电消纳为主的高载能、风光制氢重点项目和企业入驻，培育新质生产力。切实提高园区综合承载能力，打造“一园三区”为一体的新业态工业园，为项目落地提供有力的要素支撑和服务保障。

　　五、坚持“城乡融合”促建设，不断增强绿色高质量发展的承载力

　　坚持城乡一体化协同发展，提升城市品质内涵、乡村发展质量，推动城乡要素双向流动，努力构建城乡融合发展新格局。

　　（一）积极开展城市更新行动

　　城市更新要做的事情很多，把所有短板一次性补齐是不可能的，实事求是的做法是坚持尽力而为、量力而行，在一段时间内集中力量办成几件要事。要统筹实施老旧小区改造、市政道路改造、绿化亮化美化、内涝治理、管道老化更新、温暖工程、市政服务质量提升等城市更新七大工程。在符合规划及相关规定的前提下，引导居民自行翻建“老破旧平房”。利用城区闲置空地，打造小游园、小公园，在城中城郊打造“百果园”，提升城镇“绿量”。健全完善公共交通服务体系，开通城市公交，积极发展共享单车、网约车等新业态，布局建设公共停车场、充电桩、换电站，打造房车营地等中转驿站，给居民和来磴游客提供便捷服务。

　　（二）统筹城乡一体化建设产业发展

　　推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。学深用活“千万工程”经验，统筹抓好乡村社会治理、精神文明创建、农村牧区人居环境整治等工作。加快实施包银高铁项目，积极推进110国道改线、黄河大桥建设，完成G6高速磴口出入口拓宽改造。新改建农村公路147.9公里，进一步完善农牧区路网结构。让农村牧区富起来、美起来、靓起来。

　　六、坚持“民生至上”为根本，不断增强绿色高质量发展的向心力

　　为民造福是一项需要倾力推进、矢志奋斗的系统工程，要坚持把群众的小事当成我们的大事，不断补齐民生短板，扎实做好惠民生、促和谐、保稳定各项工作。

　　（一）持续加强基本民生保障

　　落实落细就业政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等群体就业，充分利用公益性岗位解决好困难家庭就业问题。加快推动公共实训基地项目建设，全面提升劳动力培训服务水平，提高就业服务质量。鼓励发展“夜间经济”“后备箱经济”“地摊经济”，拓宽居民增收渠道。持续推进全民参保攻坚行动，切实扩大参保覆盖面。全力推动医疗参保应保尽保。扎实做好困难群众保障工作，保护好妇女儿童合法权益，积极发展残疾人、红十字、慈善和老龄事业。全面建成覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系。

　　（二）不断提高公共服务水平，办好人民满意教育

　　我县生源流失严重，教师队伍存在“招不上、留不住”等问题。要优化教师队伍结构，培育一批名校长、名教师，加大绩效工资改革力度，中高级职称要向一线教师倾斜，凸显一线教师待遇，建立不能登台教师“退出”机制。集中精力把学校办出特色、办出水平，让学生在家门口享受优质教育。深入推进健康磴口。与先进地区相比，我县整体医疗水平不高，外出就医现象普遍。要切实提升医疗服务质量，依靠好医生、好医术将群众就医需求留在县内。创建全国中医基层示范县，加强中医学科建设。持续深化“九地共建”成果，定期邀请市外专家到我县坐诊。深入推进医药卫生体制改革三年攻坚行动，加快推进县域医共体建设。不断提高医疗服务水平。大力发展银发经济。我县60岁以上老年人占总人口的24%，高于国际标准14个百分点，人口老龄化严重。要加快基本养老服务体系建设，大力推广居家养老服务站模式，鼓励民间资本参与养老产业发展，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展，共同促进银发经济发展壮大。

　　（三）防范化解重点领域风险

　　深入推进“八五”普法，积极创建自治区法治政府示范县。推广“枫桥经验”“浦江经验”，全面推行信访代办制，线上线下共同发力，加快推动信访法治化、规范化。严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪，不断提升群众安全感、满意度。全力防范化解重大风险，加强金融、地方债务风险防控。以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全各项工作，狠抓风险起底排查，筑牢守好安全生产堤坝，坚决防范遏制重特大安全事故。

　　七、坚持“党建引领”强担当，不断增强绿色高质量发展的战斗力

　　坚持和加强党的全面领导，深入落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

　　（一）强化政治思想建设，筑牢忠诚的思想根基。

　　坚持大抓基层的鲜明导向，全面提升基层党组织政治功能和组织功能。全力推进基层党建工作提档升级，深化党组织书记“擂台比武”、大学生集聚计划、北疆模范机关创建、社区北疆红色网格治理、两新组织“两个覆盖”等重点工作，坚持点上辐射、线上延伸、面上联动，分领域建成一批坚强堡垒“模范”支部，切实提升基层党组织战斗力、凝聚力。

　　（二）强化干部队伍建设，锻造担当有为的中流砥柱。

　　高质量落实靠的是千千万万勇于担当、本领高强的好干部。我们要坚持好干部标准，持续推进年轻干部“百人+N”培养计划，用好用活调任、转任政策，有序推动干部交流轮岗，持续优化干部队伍结构。畅通“能上能下”渠道，以正确的用人导向激励干部担当作为、建功立业。加强本籍人才回归工作，多渠道破解人才短板。坚决做到“七个摒弃”，深化整治“三多三少三慢”问题，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，雷厉风行、说干就干。要大胆试、大胆闯，决不能为不干找理由。落实细化“三个区分开来”，在容错免责上下功夫，让广大干部卸下包袱干事创业，干部敢想敢干离不开组织撑腰，如果因工作上闯和试出过错，县委与大家一起担、共同扛。

　　（三）强化基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。

　　坚持大抓基层的鲜明导向，全面提升基层党组织政治功能和组织功能。全力推进基层党建工作提档升级，深化党组织书记“擂台比武”、大学生集聚计划、北疆模范机关创建、社区北疆红色网格治理、两新组织“两个覆盖”等重点工作，坚持点上辐射、线上延伸、面上联动，分领域建成一批坚强堡垒“模范”支部，切实提升基层党组织战斗力、凝聚力。

　　（四）强化意识形态建设，打造牢固安全的政治阵地。

　　牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制。自觉承担起新时代宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。深化理论武装，做强主流舆论，践行主流价值，打造北疆文化品牌。构筑网络安全屏障，净化网络生态环境。扎实做好防沙治沙“磴口模式”宣传，打造防沙治沙实践创新培训基地，全方位、多角度展示磴口发展的成就和优势，把磴口形象树起来、名声喊出来。

　　（五）强化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。