根据巴彦淖尔市农牧局 财政局《关于2022年耕地地力保护补贴实施方案的批复》（巴农牧局发〔2022〕287号）文件要求，现将《磴口县2022年耕地地力保护补贴试点实施方案》印发给你们，请各苏木农场按照方案要求认真组织实施，遵照执行。

　　附件：磴口县2022年耕地地力保护补贴试点实施方案

　　磴口县农牧和科技局            磴口县财政局

　　2022年7月12日

　　磴口县2022年耕地地力保护补贴试点实施方案

　　为探索推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。根据自治区农牧厅、财政厅联合印发《关于做好2022年耕地地力保护补贴有关工作的通知》（内农牧种植发〔2022〕66号）和《关于做好2022年耕地地力保护补贴有关工作的通知》（巴农牧发〔2022〕104 号）精神，结合磴口县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照用养结合、保护利用、突出重点、综合施策、政府引导、社会参与的原则，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。探索推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。

　　二、基本原则

　　（一）严格管理程序。逐级申报审核，严格把关，强化管理，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为发生，确保耕地地力保护补贴落到实处。

　　（二）公开透明，公平公正。公开补贴政策和办法，公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。 

　　三、实施内容

　　2022年耕地地力保护补贴总金额为2412万元，其中1687.7万元用于常规耕地地力保护补贴，724.3万元用于开展耕地地力保护试点。

　　（一）常规耕地地力保护补贴

　　1.补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民（农场职工）。对已种植林木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、附属和配套设施用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地（即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地）和已经列入自治区2022年退耕范围的不予补贴；对抛荒一年以上的，取消次年补贴资金；对使用地膜，但未采取地膜离田措施或离田比例未达到自治区要求的，缓发或暂停发放补贴资金。

　　2.补贴方式和标准。补贴资金通过“一卡通”发放，以计税耕地面积为补贴依据，补贴标准为平均61.23元/亩。

　　（二）耕地地力保护补贴试点

　　1.补贴对象。补贴对象为实施耕地地力保护措施的企业、合作社、家庭农场、农户及其它实施主体。

　　2.补贴方式。采取“一卡通”或对公账户发放。

　　3.补贴标准。

　　（1）残膜回收集中暂存拉运补贴65万元（每亩补贴1元）；残膜回收点补贴53万元（全县每个村1个点，5个农垦公司和沙林中心各1个点，共53个点，每个点补贴1万元）；残膜回收机补贴20万元（机械购置补贴30%，最高每台补贴不超过2万元，全县购置12台）；农药包装废弃物回收补贴25万元（全县预计回收25000公斤，每公斤10元）。

　　（2）为了加快减少地膜使用，推广秸杆还田、深松整地和种植绿肥等技术推广，提高土壤肥力，大力扶持麦后复种绿肥技术推广（共计需561.3万元）。补贴对象为2022年种植小麦并开展麦后复种绿肥翻压还田的生产者。补贴标准为每亩193元（麦后复种绿肥每亩补贴化肥、草籽和播种费143元，补贴机械耕翻还田作业费每亩50元）。

　　四、工作流程

　　一是申报。由所在村嘎查委会、分场据实申报农业“四控”各部分补贴（残膜回收相关补贴、农药包装废弃物回收补贴），报苏木镇（农场公司）；申请小麦补贴的农户在上报面积的同时，要提供种植小麦地块的坐标（经纬度）、四至界限、出苗图片等，同时各村嘎查、分场要做好申报补贴农户台账。二是审核、公示、上报。苏木镇（农场公司）对村嘎查、分场上报的补贴面积、数量或补贴点进行严格的调查审核，并汇总辖区内全部村嘎查、分场补贴面积、数量或补贴点等在对应村嘎查、分场进行面积公示，公示无异议后由苏木镇（农场公司）将花户名册等经主要领导签字盖章后上报县农牧和科技局。三是测算补贴标准。县农牧和科技局按照各苏木镇（农场公司）上报的面积、数量或补贴点个数确定补贴标准，并进行资金分配。四是清册录入。各苏木镇（农场公司）进行补贴清册录入和全部核查，并在对应村嘎查、分场进行补贴资金公示，公示无异议后上报县农牧和科技局、财政局。四是资金发放。县农牧和科技局组织有关人员与各苏木镇（农场公司）工作人员对各村嘎查、分场上报数据，进行抽验核对，抽验合格后以“一卡通”或对公账户予以发放。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。耕地地力保护试点补贴工作由磴口县人民政府负总责，县财政局、县农牧和科技局具体组织实施，各苏木镇（农场公司）要结合落实主要领导负责制，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实，确保补贴项目的公开、公平、真实，避免漏报、瞒报、多报现象的发生。

　　（二）严格纪律管理。实行耕地地力保护补贴是关系到全县广大农民群众的切身利益，关系到磴口县的发展、农民增收和社会稳定的一件大事。各苏木镇党委、政府和有关部门要从政治和全局的高度，充分认识补贴工作的重要性和必要性，确保对政策的理解和落实不走样。同时要采取切实措施，加强对耕地地力保护补贴资金的监督管理，保证补贴资金足额兑付到农民手中。严禁挤占、截留、挪用补贴资金，严禁用补贴资金抵扣任何收费，切实做到补贴资金专款专用，使补贴政策不折不扣的落实到位。

　　（三）严格资金管理。各苏木镇、农场公司要以村嘎查组（分场）为单位对农户补贴面积、补贴数量、补贴标准、补贴金额进行张榜公示，接受农户监督。公示无异议后上报县农牧和科技局、县财政局；县财政局及时将补贴资金划拨到补贴资金专户，必须将补贴资金实行封闭运行，专账专人管理、专款专用。

　　（四）加强宣传引导。广泛利用各种媒体大力宣传耕地地力保护政策，确保补贴政策公开透明。加强公示和补贴发放结果公开，主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督。采取多种方式及时与农民群众沟通，赢得农民群众的理解与支持。积极引导农民切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力。

　　附件

　　磴口县2022年耕地地力保护补贴试点实施

　　组  长：陶奋山   县委常委、政府副县长

　　成  员：刘  强   政府办副主任

　　汪俐坪   县财政局局长

　　高义文   县农牧和科技局局长

　　崔耀忠   县审计局局长

　　香铭东   巴彦高勒镇党委副书记、政府镇长

　　赵兵元   渡口镇党委副书记、政府镇长

　　陈  红   补隆淖镇党委副书记、政府镇长

　　柳培富   隆盛合镇党委副书记、政府镇长

　　吴彦杰   沙金套海苏木党委副书记、政府苏木达

　　魏俊杰   农垦乌兰布和农场有限责任公司董事长

　　高学文   农垦巴彦套海农场有限责任公司董事长

　　刘  刚   农垦哈腾套海农场有限责任公司董事长

　　刘  勇   农垦包尔盖农场有限责任公司董事长

　　何立新   农垦纳林套海农场有限责任公司董事长

　　李锁军   县农牧和科技局副局长

　　姜晓平   县农牧业技术推广中心主任

　　石学峰   县农牧和科技局种植股股长

　　领导小组下设办公室，办公室设在农牧和科技局，办公室主任由高义文兼任，具体负责补贴资金任务的安排、落实、发放等日常工作。