目录

一、政策背景与核心目标

二、补贴资金总额、补贴对象及不予补贴情形

三、补贴标准、核算依据与发放方式

四、申报、审核与发放全流程

五、资金管理与监督保障

六、总结

一、政策背景与核心目标

1.1 政策出台背景

为深入贯彻落实党中央、国务院 “严防死守 18 亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度” 重大决策部署，筑牢国家粮食安全生命线。

依托巴彦淖尔市农牧局《关于印发 < 巴彦淖尔市 2026 年耕地地力保护补贴实施方案 > 的通知》（巴农牧局发〔2026〕26 号）文件要求，结合磴口县耕地现状、农业发展实际，制定本方案。

政策通过经济激励手段，调动农户保护耕地、培肥地力的积极性，将耕地保护国家战略转化为群众自觉行动。

1.2 总体目标

守牢耕地红线：引导农户主动养护耕地、遏制耕地退化，严格落实耕地保护制度；

保障粮食安全：稳定耕地生产能力，保障口粮绝对安全；

维护农民权益：规范补贴发放流程，确保补贴资金应发尽发、足额直达农户账户。

1.3 实施原则

总体稳定，审慎探索：保持政策连续性、稳定性，结合县域实际优化落地举措；

精准有效，公平效率：统筹耕地生态保护、政策公平性与基层执行效率；

严格执行，杜绝违规：坚持 “不该发的一分不发”，强化多层级审核监管，规范资金使用。

二、补贴资金总额、补贴对象及不予补贴情形

2.1 补贴资金规模

2026 年上级下达磴口县耕地地力保护补贴总资金 4491 万元，资金全额到位，保障补贴发放工作有序开展。

2.2 补贴对象

核心发放原则：谁有承包权、谁种粮，补贴谁

基础对象：拥有合法耕地承包权的种地农户、农场职工；

小麦专项对象：在合法耕地上实际种植小麦的散户、家庭农场、专业合作社、农业企业，统一按照《磴口县 2026 年小麦种植补贴实施方案》（磴政办发〔2026〕7 号）执行补贴。

2.3 不予补贴的情形

第一类主体不予补贴

财政在编供养人员：机关、事业单位正式在编工作人员；

权属不清土地：集体机动地等无明确承包主体的地块；

违规开垦、用途变更地块：2020 年 “三区三线” 划定后新增违法开垦耕地；已转为养殖场、设施农业、非农建设占用的耕地。

第二类耕地不予补贴

耕地质量不达标：占补平衡中补充耕地质量未达到基础耕种条件；

生态退耕地块：纳入退耕还林、还草、还湿规划范围的耕地；

主观撂荒耕地：农户人为撂荒满 1 年及以上的耕地，取消次年补贴；

环保违规地块：地膜未按规定回收、被行政处罚且逾期未整改的耕地，取消次年补贴。

三、补贴标准、核算依据与发放方式

3.1 资金发放方式

全部耕地相关补贴统一通过惠农一卡通直达农户个人账户，无中间流转环节，全程透明可追溯。

3.2 常规耕地地力补贴核算规则

核算基数：以各苏木镇、农场最终核定上报的计税耕地面积为准；

单价测算方式：总补贴资金扣除小麦专项补贴资金后，按计税耕地面积占比分摊，核算每亩常规耕地补贴标准。

3.3 小麦种植补贴执行要求

小麦种植补贴标准、申报流程、兑付细则，严格执行《磴口县 2026 年小麦种植补贴实施方案》（磴政办发〔2026〕7 号）文件规定。

四、申报、审核与发放全流程

核心执行原则

自下而上申报、分级审核、两级公示、县级核定、一卡通发放；补贴发放与废旧地膜回收验收结果直接挂钩。

七大实施步骤

农户申报：农户向本村、嘎查如实申报实际耕地种植面积；

村级汇总上报：嘎查村收集、核对农户申报信息，汇总后上报所属苏木镇；

乡镇初审 + 首轮公示：苏木镇完成数据初审，开展第一次公示，公示期不少于 7 天；

县级终审：县农牧和科技局复核乡镇上报全部耕地面积，锁定补贴基础数据；

标准核定 + 系统录清册：县级确定统一补贴标准，乡镇录入补贴清册系统；

补贴清册二次公示：各乡镇公示最终补贴发放清册，公示期不少于 7 天；

联合拨付资金：县农牧和科技局、财政局联合审核通过后，一卡通发放补贴。

五、资金管理与监督保障

5.1 资金刚性管理要求

发放时限硬性规定：所有耕地地力保护补贴必须在6 月 25 日前足额发放到位；

专款专用管理：补贴资金专项用于耕地地力保护，严禁任何单位、个人截留、挤占、挪用；

严肃追责问责：对骗取、套取、贪污、违规发放补贴资金行为，一经查实，依规追究党纪、政纪及法律责任。

5.2 全方位监督监管机制

两级公示制度：落实面积公示、补贴清册公示双公示，全流程公开透明；

多元社会监督：主动接受群众、媒体、社会各界监督，保障群众监督权；

固定举报渠道

举报电话：0478-4269801

受理地址：磴口县巴镇司法大楼五楼农牧和科技局 506 室

专人负责受理群众反馈，做到件件有答复、事事有落实。

六、总结

耕地保护是农业发展根本生命线，耕地地力保护补贴是落实粮食安全、保障农民收益的核心政策。全县各苏木镇、村嘎查要严格落实全流程审核、公示、资金监管要求，用好补贴政策引导农户养护耕地、提升地力，持续夯实粮食生产根基，以耕地保护助力乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。