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今年以来,我局紧紧围绕法治政府建设的各项决策部署,坚持政治站位、发挥职能作用,筑牢依法行政、强效监管、高效服务、集成改革的坚实保障,以法治建设的“厚度”,涵养市场监管的“温度”。对照《磴口县2025年法治政府建设工作计划》各项任务,现将我局工作落实情况逐项汇报如下:
一、各项任务目标做法成效
(一)优化政务服务供给。一是优化政务服务。大力提升“互联网+政务服务”水平,持续推行企业设立、变更(备案)、注销等全程电子化登记。探索推进“证照联办”改革,审批事项集成办理,实现多部门多环节“一网申请、一窗受理、一事联办”,0.5所工作日办结。牵头做好“高效办成一件事”重点任务清单。通过线上“一网通办”、线下“一窗受理”服务,推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交,共办理163件。二是做好涉企信息统一归集工作。在巩固传统行政许可、行政处罚“双公示”信息归集的基础上,积极推动将更多类型的涉企信息纳入统一归集范围。重点推动食品药品、特种设备、产品质量等领域的专项检查、监督抽查结果信息归集。加强与磴口县司法局等部门的对接,推动各执法部门产生的涉企检查结果通过部门协同监管平台(内蒙古)进行公示。为实现全县各部门之间的涉企信息实时传递和无障碍交换夯实了基础。截至目前,共录入行政许可221条,行政处罚30条,公示率100%,录入检查人员61人,抽查事项清单72条。
(二)推进诚信建设工程走深走实。一是加强异常名录企业监管,强化信用约束。做到应列尽列,发现一起列入一起,做到移出必查,从严履行监管职责,强化信用约束,发挥经营异常名录管理作用。截至目前,共计列入经营异常名录的市场主体5户,共计助企信用修复3户。二是全面推进公平竞争审查工作。为贯彻落实公平竞争审查制度,破除地方保护和行政性垄断,推进我县公平竞争审查工作,严格对照公平竞争审查标准,从市场准入、产业扶持、政府采购等维度,对涉及市场主体经济活动的条款进行逐条分析排查。
(三)深化行政执法体制改革。一是推进“体检式监管、服务型执法”监管模式,在案件查办时严格落实《内蒙古自治区市场监督管理不予行政处罚清单》。今年我局已办结行政处罚案件81件,其中减轻行政处罚案件30件,从轻处罚27件,不予处罚案件7件。二是持续完善“进一次门,查多项事”。2025年按照化解监管扰企矛盾,提升基层监管效能,建立信用监管新机制的目标,依据抽查事项清单和市场监管重点工作,全县43所部门共制定了“双随机、一公开”抽查计划93条,抽查任务101条。其中2所部门制定了部门内抽查计划5条,抽查任务5条;43所部门制定了跨部门联合抽查计划88条,抽查任务96条,部门联合抽查任务占比95%。
(四)推进规范涉企执法专项行动。一是认真开展规范涉企执法专项行动。制定我局工作方案,在全局范围内开展自查自纠,成立领导小组对相关工作及时部署、定期推进,确保问题边排查边整改。建立定期学法普法制度,特邀请市局法规科到我局开展市场监管行政处罚程序规定专题培训,提升执法人员办案能力和学法用法整体水平。二是强化行政执法““三项制度””。推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度有效落实。三是严格规范案件办理流程。为规范处罚标准,避免出现“类案不同罚”问题,全局所有办案机构办理的行政处罚案件均由法规股按照相关制度进行审核,确保所有审核案件程序合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、裁量恰当,确保行政执法行为的合法性、规范性。参加县司法局组织的全县行政执法案卷评查1次,无行政复议、行政诉讼案件。
(五)加强民生、生态等领域执法。一是推动食品安全工作走深走实。严厉整治食用植物油、“两超一非”、采用劣质食材生产加工食品等问题。加强食品流通安全监管,重点开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品等专项整治行动。严控餐饮服务食品安全,围绕加工经营场所环境卫生问题开展“搬家式清理、搓澡式清洁”整治。巩固提升特殊食品经营环节“两专一单、虚假宣传”专项检查成果,开展特殊食品规范经营提升行动。开展养老机构、校园食品安全专项整治行动。二是提升药品安全监管能力。在“两品一械”经营、使用领域,实行全主体、全领域、全链条严格监管,以购销渠道、储存配送为重点环节,以核查票、证、账、货、款是否相符为日常监督检查重点内容;对新开办和延续《药品经营许可证》《医疗器械经营备案证》《医疗器械经营许可证》的零售企业定期开展跟踪检查。
(六)加强科技保障。探索非现场监管,创新监管方式。建立“磴口智慧化市场监管平台”,实现大数据管理、智能移动执法,平台开启后将形成全面、高效的“互联网+市场监管”模式。目前,已在14所学校食堂及20家校外托管机构食堂接入摄像头65路,非现场监督率达到100%;市场主体共接入摄像头658路,“明厨亮灶”监管效能得到进一步提升。
二、存在的问题
一是执法力量相对不足。随着市场主体的不断增加和监管任务的日益繁重,现有执法人员数量难以满足工作需求。部分执法人员的法治意识和业务水平还有待进一步提高,执法装备和信息化建设还需进一步加强。
二是执法行为仍需规范。市场监管领域法律法规种类多,且处于不断更新状态,加上一些新业态的出现,导致执法人员在适用法律法规时偶尔存在理解不准确、把握不全面的问题。
三是部门协作存在困难。市场监管工作涉及多所部门,在一些领域存在职责交叉、协调不畅的问题,将对执法效果产生影响。部门之间沟通不够及时,信息共享机制不够完善,也导致监管漏洞的出现。
三、下一步工作打算
一是加强队伍建设。加大执法人员培训力度,不断增强法治意识和业务水平。组织开展专题培训和案例分析,提高执法人员的法律素养和执法队伍的整体素质。
二是规范执法行为。进一步加强执法监督,严格规范执法行为,加强对行政执法全过程的监督管理,确保行政执法行为的合法性、规范性。积极探索创新监管方式,确保法律法规的有效适用。
三是强化部门协作。完善部门协作机制,明确各部门职责,加强沟通协调,形成监管合力。
四是创新法治宣传形式,丰富法治宣传内容,提高法治宣传的针对性和实效性,营造良好的法治氛围。
今年以来,我局紧紧围绕法治政府建设的各项决策部署,坚持政治站位、发挥职能作用,筑牢依法行政、强效监管、高效服务、集成改革的坚实保障,以法治建设的“厚度”,涵养市场监管的“温度”。对照《磴口县2025年法治政府建设工作计划》各项任务,现将我局工作落实情况逐项汇报如下:
一、各项任务目标做法成效
(一)优化政务服务供给。一是优化政务服务。大力提升“互联网+政务服务”水平,持续推行企业设立、变更(备案)、注销等全程电子化登记。探索推进“证照联办”改革,审批事项集成办理,实现多部门多环节“一网申请、一窗受理、一事联办”,0.5所工作日办结。牵头做好“高效办成一件事”重点任务清单。通过线上“一网通办”、线下“一窗受理”服务,推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交,共办理163件。二是做好涉企信息统一归集工作。在巩固传统行政许可、行政处罚“双公示”信息归集的基础上,积极推动将更多类型的涉企信息纳入统一归集范围。重点推动食品药品、特种设备、产品质量等领域的专项检查、监督抽查结果信息归集。加强与磴口县司法局等部门的对接,推动各执法部门产生的涉企检查结果通过部门协同监管平台(内蒙古)进行公示。为实现全县各部门之间的涉企信息实时传递和无障碍交换夯实了基础。截至目前,共录入行政许可221条,行政处罚30条,公示率100%,录入检查人员61人,抽查事项清单72条。
(二)推进诚信建设工程走深走实。一是加强异常名录企业监管,强化信用约束。做到应列尽列,发现一起列入一起,做到移出必查,从严履行监管职责,强化信用约束,发挥经营异常名录管理作用。截至目前,共计列入经营异常名录的市场主体5户,共计助企信用修复3户。二是全面推进公平竞争审查工作。为贯彻落实公平竞争审查制度,破除地方保护和行政性垄断,推进我县公平竞争审查工作,严格对照公平竞争审查标准,从市场准入、产业扶持、政府采购等维度,对涉及市场主体经济活动的条款进行逐条分析排查。
(三)深化行政执法体制改革。一是推进“体检式监管、服务型执法”监管模式,在案件查办时严格落实《内蒙古自治区市场监督管理不予行政处罚清单》。今年我局已办结行政处罚案件81件,其中减轻行政处罚案件30件,从轻处罚27件,不予处罚案件7件。二是持续完善“进一次门,查多项事”。2025年按照化解监管扰企矛盾,提升基层监管效能,建立信用监管新机制的目标,依据抽查事项清单和市场监管重点工作,全县43所部门共制定了“双随机、一公开”抽查计划93条,抽查任务101条。其中2所部门制定了部门内抽查计划5条,抽查任务5条;43所部门制定了跨部门联合抽查计划88条,抽查任务96条,部门联合抽查任务占比95%。
(四)推进规范涉企执法专项行动。一是认真开展规范涉企执法专项行动。制定我局工作方案,在全局范围内开展自查自纠,成立领导小组对相关工作及时部署、定期推进,确保问题边排查边整改。建立定期学法普法制度,特邀请市局法规科到我局开展市场监管行政处罚程序规定专题培训,提升执法人员办案能力和学法用法整体水平。二是强化行政执法““三项制度””。推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度有效落实。三是严格规范案件办理流程。为规范处罚标准,避免出现“类案不同罚”问题,全局所有办案机构办理的行政处罚案件均由法规股按照相关制度进行审核,确保所有审核案件程序合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、裁量恰当,确保行政执法行为的合法性、规范性。参加县司法局组织的全县行政执法案卷评查1次,无行政复议、行政诉讼案件。
(五)加强民生、生态等领域执法。一是推动食品安全工作走深走实。严厉整治食用植物油、“两超一非”、采用劣质食材生产加工食品等问题。加强食品流通安全监管,重点开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品等专项整治行动。严控餐饮服务食品安全,围绕加工经营场所环境卫生问题开展“搬家式清理、搓澡式清洁”整治。巩固提升特殊食品经营环节“两专一单、虚假宣传”专项检查成果,开展特殊食品规范经营提升行动。开展养老机构、校园食品安全专项整治行动。二是提升药品安全监管能力。在“两品一械”经营、使用领域,实行全主体、全领域、全链条严格监管,以购销渠道、储存配送为重点环节,以核查票、证、账、货、款是否相符为日常监督检查重点内容;对新开办和延续《药品经营许可证》《医疗器械经营备案证》《医疗器械经营许可证》的零售企业定期开展跟踪检查。
(六)加强科技保障。探索非现场监管,创新监管方式。建立“磴口智慧化市场监管平台”,实现大数据管理、智能移动执法,平台开启后将形成全面、高效的“互联网+市场监管”模式。目前,已在14所学校食堂及20家校外托管机构食堂接入摄像头65路,非现场监督率达到100%;市场主体共接入摄像头658路,“明厨亮灶”监管效能得到进一步提升。
二、存在的问题
一是执法力量相对不足。随着市场主体的不断增加和监管任务的日益繁重,现有执法人员数量难以满足工作需求。部分执法人员的法治意识和业务水平还有待进一步提高,执法装备和信息化建设还需进一步加强。
二是执法行为仍需规范。市场监管领域法律法规种类多,且处于不断更新状态,加上一些新业态的出现,导致执法人员在适用法律法规时偶尔存在理解不准确、把握不全面的问题。
三是部门协作存在困难。市场监管工作涉及多所部门,在一些领域存在职责交叉、协调不畅的问题,将对执法效果产生影响。部门之间沟通不够及时,信息共享机制不够完善,也导致监管漏洞的出现。
三、下一步工作打算
一是加强队伍建设。加大执法人员培训力度,不断增强法治意识和业务水平。组织开展专题培训和案例分析,提高执法人员的法律素养和执法队伍的整体素质。
二是规范执法行为。进一步加强执法监督,严格规范执法行为,加强对行政执法全过程的监督管理,确保行政执法行为的合法性、规范性。积极探索创新监管方式,确保法律法规的有效适用。
三是强化部门协作。完善部门协作机制,明确各部门职责,加强沟通协调,形成监管合力。
四是创新法治宣传形式,丰富法治宣传内容,提高法治宣传的针对性和实效性,营造良好的法治氛围。
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一、各项任务目标做法成效
(一)优化政务服务供给。一是优化政务服务。大力提升“互联网+政务服务”水平,持续推行企业设立、变更(备案)、注销等全程电子化登记。探索推进“证照联办”改革,审批事项集成办理,实现多部门多环节“一网申请、一窗受理、一事联办”,0.5所工作日办结。牵头做好“高效办成一件事”重点任务清单。通过线上“一网通办”、线下“一窗受理”服务,推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交,共办理163件。二是做好涉企信息统一归集工作。在巩固传统行政许可、行政处罚“双公示”信息归集的基础上,积极推动将更多类型的涉企信息纳入统一归集范围。重点推动食品药品、特种设备、产品质量等领域的专项检查、监督抽查结果信息归集。加强与磴口县司法局等部门的对接,推动各执法部门产生的涉企检查结果通过部门协同监管平台(内蒙古)进行公示。为实现全县各部门之间的涉企信息实时传递和无障碍交换夯实了基础。截至目前,共录入行政许可221条,行政处罚30条,公示率100%,录入检查人员61人,抽查事项清单72条。
(二)推进诚信建设工程走深走实。一是加强异常名录企业监管,强化信用约束。做到应列尽列,发现一起列入一起,做到移出必查,从严履行监管职责,强化信用约束,发挥经营异常名录管理作用。截至目前,共计列入经营异常名录的市场主体5户,共计助企信用修复3户。二是全面推进公平竞争审查工作。为贯彻落实公平竞争审查制度,破除地方保护和行政性垄断,推进我县公平竞争审查工作,严格对照公平竞争审查标准,从市场准入、产业扶持、政府采购等维度,对涉及市场主体经济活动的条款进行逐条分析排查。
(三)深化行政执法体制改革。一是推进“体检式监管、服务型执法”监管模式,在案件查办时严格落实《内蒙古自治区市场监督管理不予行政处罚清单》。今年我局已办结行政处罚案件81件,其中减轻行政处罚案件30件,从轻处罚27件,不予处罚案件7件。二是持续完善“进一次门,查多项事”。2025年按照化解监管扰企矛盾,提升基层监管效能,建立信用监管新机制的目标,依据抽查事项清单和市场监管重点工作,全县43所部门共制定了“双随机、一公开”抽查计划93条,抽查任务101条。其中2所部门制定了部门内抽查计划5条,抽查任务5条;43所部门制定了跨部门联合抽查计划88条,抽查任务96条,部门联合抽查任务占比95%。
(四)推进规范涉企执法专项行动。一是认真开展规范涉企执法专项行动。制定我局工作方案,在全局范围内开展自查自纠,成立领导小组对相关工作及时部署、定期推进,确保问题边排查边整改。建立定期学法普法制度,特邀请市局法规科到我局开展市场监管行政处罚程序规定专题培训,提升执法人员办案能力和学法用法整体水平。二是强化行政执法““三项制度””。推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度有效落实。三是严格规范案件办理流程。为规范处罚标准,避免出现“类案不同罚”问题,全局所有办案机构办理的行政处罚案件均由法规股按照相关制度进行审核,确保所有审核案件程序合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、裁量恰当,确保行政执法行为的合法性、规范性。参加县司法局组织的全县行政执法案卷评查1次,无行政复议、行政诉讼案件。
(五)加强民生、生态等领域执法。一是推动食品安全工作走深走实。严厉整治食用植物油、“两超一非”、采用劣质食材生产加工食品等问题。加强食品流通安全监管,重点开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品等专项整治行动。严控餐饮服务食品安全,围绕加工经营场所环境卫生问题开展“搬家式清理、搓澡式清洁”整治。巩固提升特殊食品经营环节“两专一单、虚假宣传”专项检查成果,开展特殊食品规范经营提升行动。开展养老机构、校园食品安全专项整治行动。二是提升药品安全监管能力。在“两品一械”经营、使用领域,实行全主体、全领域、全链条严格监管,以购销渠道、储存配送为重点环节,以核查票、证、账、货、款是否相符为日常监督检查重点内容;对新开办和延续《药品经营许可证》《医疗器械经营备案证》《医疗器械经营许可证》的零售企业定期开展跟踪检查。
(六)加强科技保障。探索非现场监管,创新监管方式。建立“磴口智慧化市场监管平台”,实现大数据管理、智能移动执法,平台开启后将形成全面、高效的“互联网+市场监管”模式。目前,已在14所学校食堂及20家校外托管机构食堂接入摄像头65路,非现场监督率达到100%;市场主体共接入摄像头658路,“明厨亮灶”监管效能得到进一步提升。
二、存在的问题
一是执法力量相对不足。随着市场主体的不断增加和监管任务的日益繁重,现有执法人员数量难以满足工作需求。部分执法人员的法治意识和业务水平还有待进一步提高,执法装备和信息化建设还需进一步加强。
二是执法行为仍需规范。市场监管领域法律法规种类多,且处于不断更新状态,加上一些新业态的出现,导致执法人员在适用法律法规时偶尔存在理解不准确、把握不全面的问题。
三是部门协作存在困难。市场监管工作涉及多所部门,在一些领域存在职责交叉、协调不畅的问题,将对执法效果产生影响。部门之间沟通不够及时,信息共享机制不够完善,也导致监管漏洞的出现。
三、下一步工作打算
一是加强队伍建设。加大执法人员培训力度,不断增强法治意识和业务水平。组织开展专题培训和案例分析,提高执法人员的法律素养和执法队伍的整体素质。
二是规范执法行为。进一步加强执法监督,严格规范执法行为,加强对行政执法全过程的监督管理,确保行政执法行为的合法性、规范性。积极探索创新监管方式,确保法律法规的有效适用。
三是强化部门协作。完善部门协作机制,明确各部门职责,加强沟通协调,形成监管合力。
四是创新法治宣传形式,丰富法治宣传内容,提高法治宣传的针对性和实效性,营造良好的法治氛围。